La Comisión Europea (CE) publicó el 5 de octubre las respuestas a una consulta pública que realizó entre marzo y junio de 2017 como parte de la revisión de las Directrices sobre el “Poder significativo de mercado” (PSM). Las Directrices PSM, publicadas por primera vez en 2002, son un marco para que las autoridades nacionales de regulación (ANR) de toda la UE evalúen si uno o varios proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas tienen un poder significativo en un mercado relevante previamente definido.
La revisión está programada dentro de la implementación del nuevo Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, a través del cual la CE pretende ofrecer un marco simplificado y modernizado para guiar todas las decisiones regulatorias relacionadas con el sector de las comunicaciones electrónicas. El Código es particularmente importante dados los avances recientes en este sector, como el desarrollo de conectividad fija e inalámbrica de alta calidad, y un mayor uso de los servicios de contenido en línea, como la computación en la nube, los servicios OTT, el Internet de las Cosas (IoT) y la comunicación máquina a máquina (M2M).
En total, 54 partes interesadas de 22 países de la UE participaron en el proceso de consulta, incluido el Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (BEREC), cinco ANR, múltiples operadores de redes (tanto operadores incumbentes como operadores alternativos), proveedores de servicios y asociaciones sectoriales. Se consultó a las partes interesadas en las siguientes áreas:
- definición de mercado
- evaluación de SMP
- hallazgos de dominancia colectiva
- remedios y
- cuestiones procedimentales.
Las partes interesadas sugirieron elementos de discusión interesantes sobre las limitaciones competitivas planteadas por los servicios OTT; la relevancia de las cuotas de mercado (como los casos en que se tienen en cuenta las cuotas de mercado basadas en los ingresos incluso cuando se prestan servicios no monetarios); y la regulación de oligopolios y dominancia colectiva. Mientras que los operadores incumbentes argumentan que la regulación de oligopolios debe basarse rigurosamente en el criterio de PSM y explican que la identificación de dominancia colectiva debe basarse en los criterios previstos por el caso Airtours, los operadores alternativos objetan que los criterios de Airtours no son capaces de capturar completamente ciertas formas de comportamientos anticompetitivos.
La CE planea establecer las Directrices finales en el segundo trimestre de 2018.
Frontier ha asesorado ampliamente sobre revisiones de mercado en Europa y en otras geografías, que incluyen América Latina, África y Medio Oriente.
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